盛夏時(shí)節(jié)的川蜀大地，水潤(rùn)松遼，盡顯生機(jī)。
生靈萬(wàn)物，因水而存；聚落文明，因水而興。社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)瞬間，都離不開水的潤(rùn)澤。
黃河九曲第一灣
被譽(yù)為“千河之省”的四川，治水、保水、護(hù)水，責(zé)無旁貸，這不僅肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家水安全格局的重要使命，更是四川守護(hù)河湖長(zhǎng)清民長(zhǎng)安的擔(dān)當(dāng)。
中央全面推行河長(zhǎng)制的號(hào)角一吹響，四川便迅速響應(yīng)，2017年全面建立河長(zhǎng)制，2018年全面建立湖長(zhǎng)制。五年多來，四川舉全省之力，立足生態(tài)稟賦，以河長(zhǎng)制促進(jìn)“河長(zhǎng)治”，掀起了河湖管理保護(hù)新高潮：
在成都，從省、市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的各級(jí)河長(zhǎng)全力以赴推進(jìn)錦江幸福河建設(shè)，錦江水質(zhì)得到持續(xù)改善，黃龍溪斷面水質(zhì)改善為Ⅲ類，向下游交付了綿綿不斷的清水；
在雅安，“千人治河”的新格局逐漸完善，清澈的河水、碧藍(lán)的天空，陪伴著雅安人歲歲年年；
在瀘州，河道岸線修復(fù)治理持續(xù)進(jìn)行中，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，堅(jiān)決守護(hù)一江清水出川的重任一刻也不能松懈。
……
信守使命，勇于擔(dān)當(dāng)。一場(chǎng)守護(hù)和建設(shè)青山綠水幸福河湖的治水圖卷，正在四川展開。
使命如磐 河湖有了守護(hù)者和代言人
四川，水系發(fā)達(dá)、河湖眾多，素有“千河之省”的美譽(yù)，也是長(zhǎng)江黃河上游的重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。全省多年平均水資源量2616億立方米，居全國(guó)第二。全省河流總計(jì)8596條，全省1平方公里以上天然湖泊有瀘沽湖、邛海等29個(gè)。
“四川是長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，也是全國(guó)唯一一個(gè)長(zhǎng)江黃河干流都流經(jīng)的省份。如何守護(hù)好這一方水土，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，不僅關(guān)系八千萬(wàn)四川兒女的生存發(fā)展，也關(guān)系著長(zhǎng)江黃河下游的億萬(wàn)百姓，這對(duì)四川來說既是重大歷史課題，也是重大政治責(zé)任。”四川省河長(zhǎng)制辦公室副主任、水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王華表示，為筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障，四川創(chuàng)新體制機(jī)制，全面建立了五大體系——河湖體系、河長(zhǎng)體系、制度體系、推進(jìn)體系和支撐保障體系，讓全省河湖有了守護(hù)者和代言人，扎實(shí)有序推進(jìn)河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。
使命在肩，責(zé)任當(dāng)前，唯有全力推進(jìn)實(shí)施河湖長(zhǎng)制，才能管理保護(hù)好四川河湖。
全國(guó)示范河湖之錦江
一張責(zé)任網(wǎng)逐步覆蓋河湖。四川將河湖長(zhǎng)制落實(shí)到各級(jí)黨政一把手和相關(guān)負(fù)責(zé)人，徹底改變“九龍治水”局面。以黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制為核心，堅(jiān)持區(qū)域與流域相結(jié)合，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的五級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任體系。全省共設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河湖長(zhǎng)5萬(wàn)余人，省總河長(zhǎng)由省委書記、省委副書記、省長(zhǎng)擔(dān)任。省、市、縣設(shè)立了河長(zhǎng)制辦公室，確定了河長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員單位。構(gòu)建了省總河長(zhǎng)主持召開全體會(huì)議、推進(jìn)會(huì)，省級(jí)河長(zhǎng)每年兩輪集中巡河湖、市級(jí)河湖長(zhǎng)具體督促、基層河湖長(zhǎng)具體實(shí)施、各級(jí)各部門共同推進(jìn)、社會(huì)公眾積極參與的工作推進(jìn)格局。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川已將全省所有8596條河流、8109座水庫(kù)、5002條渠道和12個(gè)濕地納入河長(zhǎng)制管理，將瀘沽湖等29個(gè)重要天然湖泊納入湖長(zhǎng)制管理，所有河流湖泊編制“一河一策”管理保護(hù)方案，做到了因河施策統(tǒng)籌管理。
如今，四川大地上，五級(jí)河長(zhǎng)全部上崗履職，每一條河流，每一段河道，每一個(gè)湖泊，都有了自己的河湖長(zhǎng)。各河湖長(zhǎng)的管護(hù)范圍、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任全部明確。河湖管護(hù)的壓力，被精確傳達(dá)到了基層河岸湖泊守護(hù)一線。
青山行不盡，綠水去何長(zhǎng)。河湖長(zhǎng)制已在四川大小河湖落地開花，川蜀大地處處呈現(xiàn)出“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的生態(tài)畫卷。截至2020年，全省87個(gè)國(guó)考斷面86個(gè)達(dá)到優(yōu)良，較2016年全面推行河長(zhǎng)制之前增加了23個(gè)，10個(gè)出川斷面全部達(dá)到優(yōu)良，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)“十三五”以來最佳成績(jī)。四川切實(shí)擔(dān)當(dāng)起了筑牢長(zhǎng)江黃河上游屏障的歷史重任。
擔(dān)當(dāng)如山 河湖碧水清流綻新顏
“十三五”期間，四川以河湖長(zhǎng)制為抓手，圍繞水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等“六大任務(wù)”，解決一批新老水問題，水環(huán)境水生態(tài)不斷向好，逐步實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。王華表示，聚力河湖管理保護(hù)“5+9”重點(diǎn)工作，強(qiáng)力推動(dòng)河湖長(zhǎng)制向縱深推進(jìn)，四川河湖長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)了從“有名有責(zé)”到“有能有實(shí)”轉(zhuǎn)變。
長(zhǎng)江宜賓三江口
水資源保護(hù)更加嚴(yán)格。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度以來，全省用水總量控制在321.64億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年下降23%。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成249個(gè)縣級(jí)及以上飲用水水源地環(huán)境問題整治。
水域岸線管控更加規(guī)范。“十三五”期間，全省共計(jì)清理整治“四亂”問題4118個(gè)，拆除違法建筑面積41.97萬(wàn)平方米，清理非法占用河湖岸線784公里，清除河道內(nèi)垃圾81.15萬(wàn)噸，整治非法采砂點(diǎn)516個(gè)。380座非法碼頭已全面完成拆除復(fù)綠、規(guī)范提升等整治任務(wù)，2942條河流共102353公里和171個(gè)天然湖泊的劃界任務(wù)全面完成。
水污染防治更加有效。編制《沱江流域水污染防治規(guī)劃》《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以及全省其他主要河流水污染防治規(guī)劃等，扎實(shí)推進(jìn)主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。納入“全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”的105個(gè)黑臭水體已全部治理竣工。
水環(huán)境質(zhì)量顯著改善。完成134個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施，對(duì)德陽(yáng)市17個(gè)磷石膏堆場(chǎng)綜合整治實(shí)行省級(jí)掛牌督辦，城鎮(zhèn)生活污水日處理能力達(dá)1181萬(wàn)噸、排水管網(wǎng)近6萬(wàn)公里。啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，確定全省18個(gè)縣（市、區(qū)）的1190個(gè)村為示范村，完成9325個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治。
水生態(tài)持續(xù)鞏固。“十三五”期間，全省新增河湖生態(tài)治理面積4640平方公里，完成河湖公園建設(shè)改革試點(diǎn)9個(gè)，建成水美新村1000個(gè)，實(shí)施若爾蓋國(guó)際重要濕地保護(hù)與修復(fù)工程，修復(fù)退化濕地6400公頃，落實(shí)禁捕補(bǔ)償資金14.65億元，國(guó)家核定的10257艘退捕漁船已全部回收處置，16480名漁民已全部退捕上岸，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率和參保率均達(dá)100%。
四川鹽源縣瀘沽湖
執(zhí)法監(jiān)督更加有力。五年來，四川完善了《四川省環(huán)境保護(hù)條例》，出臺(tái)了《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》，加快推進(jìn)《四川省河湖長(zhǎng)制條例》等立法工作，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法行為。
人不負(fù)河湖，河湖定不負(fù)人。隨著河湖長(zhǎng)制的深入推進(jìn)，四川治水成效逐漸凸顯。全省河湖長(zhǎng)制工作在全國(guó)排名逐年提升，2020年進(jìn)入全國(guó)第一方陣，成功打造錦江、邛海兩個(gè)國(guó)家示范河湖，受水利部表彰的單位及個(gè)人數(shù)量居全國(guó)第二，連續(xù)兩年被國(guó)務(wù)院評(píng)為“推動(dòng)力度大、成效明顯的地區(qū)”。
從省河長(zhǎng)制辦公室了解到，今年4月，四川發(fā)布了“四川省總河長(zhǎng)1號(hào)令”，將《2021年四川省全面深化河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》首次以總河長(zhǎng)令形式發(fā)布，全面部署四川省2021年度河湖長(zhǎng)制工作，不斷破解制約河湖管理保護(hù)瓶頸，打通河湖管護(hù)機(jī)制運(yùn)行障礙。
展望如畫 共建健康美麗幸福河湖
在成都，夜游錦江成為了“網(wǎng)紅”打卡項(xiàng)目，在東門碼頭乘坐烏篷船順著錦江而下，微風(fēng)輕拂過江面，激起層層波瀾，途經(jīng)合江亭、蘭桂坊等地，兩岸的光影秀讓人目不暇接，絢麗的船程中錦江風(fēng)物、人文風(fēng)情盡收眼底。
在雅安市滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)，沿著生態(tài)巡河走廊一路向下，堤岸兩旁綠樹成蔭，岸旁的亭臺(tái)坐著二三游人，歡聲笑語(yǔ)，享受河風(fēng)的輕撫，陽(yáng)光灑在湖面，波光粼粼，時(shí)有魚兒游過，蜻蜓掠過。
在瀘州市濱江公園，河道岸線恢復(fù)自然生態(tài)面貌，生態(tài)廊道建立起來，河水清澈起來，一幅山水人城和諧相融的畫卷正在呈現(xiàn)。
……
如今，在四川，碧水清流隨處可見，這些看得見、摸得著的變化，源自四川對(duì)河湖長(zhǎng)制不懈的探索與實(shí)踐。
碧水有聲，皆是序曲。如今，四川數(shù)千江河湖泊，在5萬(wàn)名河湖長(zhǎng)的精心呵護(hù)下，競(jìng)相成為滋養(yǎng)萬(wàn)物的生態(tài)美麗健康河湖。站在新的起點(diǎn)之上，
四川如何持續(xù)落子河湖保護(hù)？
王華表示，“四川將在全面系統(tǒng)總結(jié)全面推行河湖長(zhǎng)制五年來的工作經(jīng)驗(yàn)和成效基礎(chǔ)上，以建設(shè)人民滿意幸福河湖為奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制體制機(jī)制建設(shè)，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、以科技為保障、以現(xiàn)代信息化為手段，以河湖長(zhǎng)制‘七進(jìn)’為宣傳載體的新時(shí)代河湖長(zhǎng)制工作格局，四川將進(jìn)一步增強(qiáng)上游意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化河湖長(zhǎng)制激勵(lì)、考核等工作，奮力開創(chuàng)河湖管護(hù)新局面。計(jì)劃通過1年的努力，使全面深化河湖長(zhǎng)制工作取得顯著成效，河湖治理整體成效全面彰顯。5年內(nèi)，讓全省河湖得到更加有效保護(hù)，基本實(shí)現(xiàn)‘河暢水清岸綠景美’的治理目標(biāo)。”
黃河流域若爾蓋濕地
夯實(shí)基礎(chǔ)、抓好示范、重點(diǎn)治理、持續(xù)深化——這是四川今年河湖管理保護(hù)的關(guān)鍵詞，也是工作的主要方向。
夯實(shí)基礎(chǔ)的背后是加碼。把長(zhǎng)江流域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)擺在壓倒性位置，充分發(fā)揮省總河長(zhǎng)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立長(zhǎng)江保護(hù)省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)省級(jí)河湖長(zhǎng)制立法工作，加快制定出臺(tái)《四川省河湖長(zhǎng)制條例》及相關(guān)配套法規(guī)。四川將繼續(xù)夯實(shí)河湖長(zhǎng)制“一河（湖）一策”工作基礎(chǔ)，制定完善省級(jí)河湖的一河(湖)一策管理保護(hù)方案（2021-2025年）和省級(jí)河湖2022年度河湖長(zhǎng)制工作清單，完善四川省河湖長(zhǎng)制“一張圖”基礎(chǔ)信息與共享服務(wù)平臺(tái)信息。同時(shí)，不斷夯實(shí)河湖長(zhǎng)制信息化工作基礎(chǔ)，加快修訂河長(zhǎng)制信息化標(biāo)準(zhǔn)，完善河長(zhǎng)制數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化基礎(chǔ)信息平臺(tái)和四川河湖長(zhǎng)制督查APP，努力提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析問題和處理問題的能力，構(gòu)建推動(dòng)形成“天上看、地上查、河上巡、網(wǎng)上管”的立體化監(jiān)管體系。
抓好示范的要求是建設(shè)。協(xié)同抓好健康河湖評(píng)價(jià)和示范河湖建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)健康河湖建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，探索美麗河湖、幸福河湖建設(shè)實(shí)踐；深化省際區(qū)域合作，做好有關(guān)江河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入開展川渝、川滇跨界河流“治三排”“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，奮力打造川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)控合作示范區(qū)和瓊江示范河湖建設(shè)，帶動(dòng)與周邊甘肅、陜西、貴州、青海等省份的聯(lián)防聯(lián)控。
重點(diǎn)治理的邏輯是行動(dòng)。四川將圍繞“水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境質(zhì)量改善、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督”河長(zhǎng)制六大工作任務(wù)持續(xù)發(fā)力，深入開展清河護(hù)岸凈水保水四項(xiàng)行動(dòng)；圍繞河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)格保護(hù)河湖水資源，加強(qiáng)全省水資源可持續(xù)利用的前瞻性研究，加快出臺(tái)《四川省水資源條例》；圍繞河湖管理保護(hù)5+9重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施綜合治理，堅(jiān)持以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)小流域水污染治理，全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水和農(nóng)村面源污染治理攻堅(jiān)。
持續(xù)深化的目標(biāo)是完善。通過不斷持續(xù)深化河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)能力建設(shè)、河湖管理考核激勵(lì)機(jī)制建設(shè)、河湖管理督查問責(zé)機(jī)制建設(shè)、河湖管理保護(hù)法治建設(shè)、河湖管理保護(hù)宣傳引領(lǐng)建設(shè)等，完善河湖管護(hù)保障建設(shè)，為“十四五”期間河湖管理保護(hù)和河湖長(zhǎng)制工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
如今，放眼四川，這里青山疊翠，萬(wàn)水奔流，條條水系，綠樹青蔥；未來，四川將系統(tǒng)梳理全面建立河湖長(zhǎng)制工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，全面深化實(shí)化河湖長(zhǎng)制，以河長(zhǎng)制促“河長(zhǎng)治”。四川將建設(shè)更多的健康河湖、美麗河湖、幸福河湖，真正讓水量豐起來，水質(zhì)好起來，風(fēng)光美起來，不斷增強(qiáng)人民群眾的治水獲得感、幸福感和安全感，一條條人民滿意的幸福河湖將伴隨川蜀人民走向未來。
河長(zhǎng)＋法官
四川省水利
川中老旱區(qū)
四川省水利